В целях оптимизации взаимодействия государственных органов, граждан и организаций по вопросам перечисления различных платежей в бюджет российский законодатель учредил специальную систему — ГИС ГМП. В чем заключаются ее основные функции? Каким образом осуществляется подключение к ней?
Что представляет собой ГМП?
Для начала рассмотрим то, в чем заключается предназначение соответствующей системы. В соответствии с положениями ФЗ № 210, принятого 27.07.2010 года, государственные органы, оказывающие предусмотренные законодательством услуги, обязаны обращаться к ресурсам системы ГИС ГМП в целях выяснения факта перечисления обратившимся гражданином пошлины за предоставление государственных услуг. Кроме того, государственные и муниципальные организации, начислив сумму, которая должна быть перечислена обратившимся гражданином или организацией в бюджет, обязаны в самые оперативные сроки направить сведения, которые нужны для уплаты соответствующей суммы, в систему. Таким образом, госучреждения не вправе с момента подключения к инфраструктуре, о которой идет речь, запрашивать у обратившихся документы, которые подтверждают факт уплаты госпошлины.
Система для граждан и организаций
Что такое ГИС ГМП для гражданина? Прежде всего, это инструмент получения доступа о задолженностях перед бюджетом. Для этого необходимо обратиться в любой банк, подключенный к ГИС ГМП. Штрафы, долги по налогам и иным платежам, начисляемым в соответствии с законодательством, фиксируются в базах соответствующей системы. По запросу они передаются компетентными структурами заинтересованным лицам.
Информационная система ГИС ГМП также позволяет не только гражданам, но и организациям получать информацию о том, какие у них есть обязательства перед бюджетами на тех или иных уровнях.
Система как среда взаимодействия бюджетных структур
Основная государственная структура, которая отвечает за функционирование рассматриваемой системы — Федеральное казначейство. ГИС ГМП — это инфраструктура, которая позволяет принимать, учитывать, а также передавать различные виды информации между самыми разными субъектами правоотношений в Как правило, речь идет о государственных организациях, выполняющих функцию администраторов бюджетных поступлений, финансовых структурах, многофункциональных центрах. Их взаимодействие с рассматриваемой системой осуществляется посредством инфраструктуры межведомственного взаимодействия.
Использование системы на практике: основные субъекты правоотношений
Изучим более подробно порядок использования инфраструктуры, о которой идет речь, различными субъектами правоотношений. Основными участниками взаимодействия в рамках системы ГИС ГМП являются:
Федеральное казначейство;
Порталы госуслуг, различные многофункциональные центры;
Платежные системы, банки;
Администраторы доходов бюджета;
Граждане, организации.
Общая схема правоотношений при задействовании системы, о которой идет речь, предполагает взаимодействие указанных субъектов в рамках следующей модели.
Использование системы на практике: модель взаимодействия субъектов
Прежде всего, администраторы доходов бюджета направляют в Федеральное казначейство сведения о начисленной задолженности граждан и организаций. Федеральное казначейство как основной орган власти, отвечающий за обеспечение функционирования инфраструктуры, о которой идет речь, прежде всего, осуществляет передачу сведений о начислениях порталам госуслуг, а также многофункциональным центрам.
В свою очередь, порталы госуслуг и МФЦ передают сведения о начислениях заинтересованным гражданам и организациям. Которые, получив необходимую информацию, осуществляют оплату начисленных пошлин через платежную систему или финансово-кредитную организацию.
После - сведения о перечислении соответствующих денежных средств передаются в Федеральное казначейство. Затем — осуществляется информирование порталов госуслуг и МФЦ о квотированных платежах, а также о начислениях. Сведения о них, в свою очередь, предоставляются гражданам и организациям, а также администраторам доходов бюджета.
При этом, схема, в рамках которой функционирует система ГИС ГМП, также может предполагать осуществление оплаты услуг гражданами и организациями по каналам, которые обеспечивают перечисление денежных средств непосредственно в Федеральное казначейство. Кроме того, данная государственная структура может передавать сведения о начислениях также в платежные системы и банки.
Рассмотрим теперь более подробно основные принципы работы инфраструктуры, о которой идет речь. Прежде всего, имеет смысл изучить специфику перечислений, которые могут осуществляться гражданами и организациями в пользу бюджета.
Основные виды перечислений в бюджет в системе
В соответствии с нормативными актами Федерального казначейства, в системе, о которой идет речь, отражаются сведения о перечислениях:
За оказание услуг уполномоченными государственными и муниципальными учреждениями, а также дополняющих их;
За услуги в рамках правоотношений при реализации государственного или муниципального заказа;
В рамках формирования доходов бюджета в соответствии с нормами, которые зафиксированы в ст. 41 БК РФ.
В соответствии с федеральным законодательством в системе ГИС ГМП могут отражаться и иные платежи.
Форматы системы
Взаимодействие между различными субъектами, использующими инфраструктуру, о которой идет речь, осуществляется в рамках форматов, установленных Федеральным казначейством. Таковые могут быть представлены в очень широком спектре. Если рассматривать востребованные форматы ГИС ГМП, то можно привести в пример следующие:
Формат сообщений, задействуемых веб-сервисом;
Форматы импорта, экспорта, уточнения либо аннулирования сущностей системы;
Общий формат осуществления запроса участника.
Соответствующие параметры периодически корректируются разработчиками Федерального казначейства в ходе оптимизации системы.
Применение идентификаторов
Важнейший нюанс обеспечения работы инфраструктуры, о которой идет речь — применение особых идентификаторов. Изучим их особенности. Все разновидности извещений, которые направляются оператору системы одним из ее участников должны включать идентификаторы:
Плательщика;
Начисления.
Можно отметить, что первый состоит, в свою очередь, из идентификаторов:
О физлице;
О юрлице.
Идентификатором гражданина может быть:
Серия и или иного законного документа, который может удостоверять личность гражданина;
Серия и номер водительских прав, свидетельства о регистрации автомобиля;
Учетный код ФМС;
Иные идентификаторы, применение которых допускается законодательством РФ.
Идентификатором организации может быть:
В ряде случаев при взаимодействии различных субъектов в ГИС ГМП может применяться также такой Для того, чтобы перечислить ту или иную сумму в бюджет, плательщик должен обратиться в банк и предоставить туда идентификатор.
Подключение к системе: методы
Итак, мы изучили, что такое ГИС ГМП, особенности функционирования данной системы. Рассмотрим теперь то, каким образом те или иные субъекты правоотношений могут подключаться к ней. Есть 2 основных механизма решения данной задачи:
Самостоятельное подключение;
Обращение к компетентной организации — агрегатору начислений.
Рассмотрим особенности обеих схем подробнее.
Самостоятельное подключение к системе: нюансы
Самостоятельное подключение к ГИС ГМП предполагает, прежде всего, приобретение функционального решения у специализированной фирмы-поставщика. После — соответствующая информационная система должна быть зарегистрирована в установленном порядке.
Следующая задача — получение файла инсталляции ПО, электронной подписи, а также логина и пароля у специализированного оператора. Также необходимо осуществить корректную установку сертификатов ЭЦП. Затем потребуется загрузка и инсталляция сертификата от удостоверяющего центра.
После этого необходимо удостовериться в том, что шлюзы, обеспечивающие связь с региональной организацией, отвечающей за обеспечение безопасности обмена данных в рамках инфраструктуры, о которой идет речь. После того как указанные действия произведены, можно осуществлять подключение к требуемому модулю системы ГИС ГМП.
Подключение к системе через агрегатора: нюансы
Второй вариант подключения к инфраструктуре, о которой идет речь — использование ресурсов агрегатора. Главным образом, данный механизм задействуется администраторами доходов бюджета.
Если для плательщика данная модель — более предпочтительна, то он, прежде всего, должен связаться с региональной организацией, отвечающей за внедрение рассматриваемой системы в субъекте РФ, и пройти регистрацию в установленном порядке. После этого плательщику необходимо создать специальное рабочее место, которое будет оснащено необходимой инфраструктурой — прежде всего, защищенным каналом связи, посредством которого будет возможно соединение с агрегатором. Соответствующая организация, как правило, бесплатно предоставляет заявителю в пользование необходимо ПО для получения доступа к системе ГИС ГМП. Инструкция к нему также обычно прилагается.
После того, как регистрация пройдена, а рабочее место подготовлено к использованию, то администратор доходов бюджета должен направить запрос для получения имени пользователя и пароля, задействуемых в целях получения доступа на веб-страницу контроля начислений. В числе важнейших участников системы ГИС ГМП — банки. Полезно будет рассмотреть то, каким образом финансовые организации могут получать доступ к инфраструктуре, о которой идет речь.
Подключение банков к системе: нюансы
Как и любой другой потенциальный участник системы ГИС ГМП, банк должен подготовиться к подключению к ней. Для этого кредитно-финансовой организации необходимо:
Приобрести специальное оборудование и осуществить его настройку;
Оформить электронную подпись;
Адаптировать используемую финансовую систему под форматы, которые применяются в рассматриваемой инфраструктуре.
Подключение к системе, о которой идет речь, во многих случаях является длительным процессом. Но, тем не менее банкам необходимо решать данную задачу.
Подключение банков к системе: основные задачи
Что такое ГИС ГМП для кредитно-финансовой организации, мы рассмотрели выше — это инструмент коммуникации с большим количеством других субъектов правоотношений, с которыми банк должен взаимодействовать исходя из требований, установленных законодательством. Подключение банка к системе, о которой идет речь, предполагает решение 2 задач. А именно:
Выстраивания инфраструктуры взаимодействия с СМЭВ;
Непосредственно подключения к ГИС ГМП.
Для решения первой задачи нужно:
Направить заявку в Минкомсвязь;
Приобрести оборудование для шифрования данных — соответствующее требованиям Минкомсвязи;
Подключиться к СМЭВ, обратившись к оператору (его функции может выполнять Ростелеком);
Получить электронной подписи через уполномоченный удостоверяющий центр;
Направить запрос на осуществление регистрации в СМЭВ — также через оператора;
Осуществить тестирование функционирования локальной информационной системы в режиме взаимодействия с сервисами СМЭВ;
Сформировать заявку на активацию доступа к соответствующему сервису.
Следующая задача — непосредственно подключение к основной системе. Для ее решения требуется:
Отправить заявку на регистрацию в качестве участника ГИС ГМП в Федеральное казначейство;
Подготовить документ, удостоверяющий готовность локальной информационной системы к тестированию в режиме функционирования рассматриваемой инфраструктуры — после того, как регистрация будет завершена;
Провести соответствующее тестирование.
Дополнительные консультации по вопросам подключения к системе, о которой идет речь, могут предоставить специалисты Федерального казначейства.
Резюме
Итак, мы изучили то, что такое ГИС ГМП, в чем заключается предназначение и основные функции данной системы. Соответствующая инфраструктура призвана, прежде всего, повысить оперативность и снизить трудозатраты работников различных государственных ведомств при рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением оплаты гражданами задолженностей в бюджет, перечисления в пользу государства пошлин.
База ГИС ГМП открыта также и для граждан, которые могут, обратившись в банк, что подключен к рассматриваемой системе, узнать о своих долгах и получить иные интересующие сведения о соответствующей инфраструктуре. Главное ведомство, которое отвечает за функционирование системы, о которой идет речь — Федеральное казначейство. Активными участниками ГИС ГМП также являются банки, платежные системы, портал госуслуг, МФЦ, администраторы доходов бюджета, физические и юридические лица.
Инструкция по настройке конфигурации "Бухгалтерия государственного учреждения" ред. 1.0 для взаимодействия с ИС РНИП и ИС УНП по форматам 1.16 (начиная с версии БГУ 1.0.34)Информационный обмен с ГИС ГМП ведется через СМЭВ с использованием электронных подписей в стандарте XadES-T (описание стандарта находится в сети Интернет http://www.w3.org/TR/XAdES/ ).
Программа "1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8" содержит подсистему для взаимодействия с внешними информационными системами регистрации начислений и платежей, далее - ИС РНиП.
Начиная с версии 1.0.13.3, в программу "1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8" включена подсистема для взаимодействия с внешними информационными системами регистрации начислений и платежей по форматам 1.15, далее - ИС РНиП.
Начиная с версии 1.0.25, программа "1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8" доработана для взаимодействия с информационной системой учета начислений и платежей по форматам 1.15, далее - ИС УНП.
Начиная с версии 1.0.34, типовая конфигурация программы "1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8", далее - БГУ1 , доработана для взаимодействия с ИС РНИП и ИС УНП по форматам 1.16.
Подсистема "Взаимодействие с ГИС ГМП / ИС РНИП / УНП " (меню "Расчеты - Взаимодействие с ГИС ГМП / ИС РНИП / УНП " главного меню программы, интерфейс "Полный") в части взаимодействия с ГИС ГМП предусматривает:
экспорта каталога оказываемых услуг;
экспорт информации о начислениях за предоставляемые гос. услуги;
импорт информации о произведенном плательщиком платеже;
использование электронной подписи (ЭП) при обмене документами с ГИС ГМП, ИС РНИП, ИС УНП.
информационная база БГУ1 должна быть обновлена до релиза 1.0.34 и выше;
на компьютере пользователя БГУ1, который будет совершать обмен, должна быть установлена программа Crypto-Pro (КриптоПро) версии 3.6
или ViPNet CSP версии 4.0 для формирования электронной подписи в соответствии с требованиями СМЭВ.
БЕЗ УСТАНОВКИ ЗАЩИЩЕННОГО КАНАЛА СВЯЗИ ОБМЕН С ПРОДУКТИВНЫМ СТЕНДОМ ГИС ГМП НЕ ВОЗМОЖЕН!
Внимание! Перед обменом данными с производственным стендом ГИС ГМП следует выполнить обязательное тестирование обмена с тестовым стендом ГИС ГМП. Подробная статья о прохождении тестирования (по форматам 1.15) опубликована по адресу http://www.buh.ru/articles/documents/17808/ .
Например, Информационная система регистрации начислений и платежей (ИС РНиП) города Москвы является государственной информационной системой города Москвы, обеспечивающей автоматизацию осуществления и регистрации начислений и платежей за оказание платных услуг учреждениями, предприятиями и иными организациями города Москвы.
Информационная система «Учет Начислений и Платежей» («УНП») предназначена для учета начислений, реквизитов услуг и фактов оплаты физическими и юридическими лицами пошлин, денежных платежей (штрафов), сборов и платных услуг.
Система «УНП» устанавливается в региональном органе исполнительной власти субъекта РФ, курирующем информационные технологии или финансовый блок.
Каталог услуг поставщика - документ, содержащий информацию об услугах, оказываемых поставщиком.
Начисление - документ, сформированный АДБ, ГБУ и ГАУ для оплаты физическим лицом государственных пошлин, денежных платежей (штрафов) и сборов, в том числе после предварительной проверки заявления физического лица о предоставлении государственной (муниципальной) услуги (в том числе оформленного через ПГУ), содержащий в том числе реквизиты, необходимые для оплаты.
В терминах БГУ, начисление – документ "Квитанция на оплату ". Документ используется для хранения информации о начислении, которая передается в ГИС ГМП.
Уникальный идентификатор начисления (УИН). Порядок формирования определяется требованиями информационной системы учета начислений и платежей.
В БГУ1 реализован механизм формирования УИН по заданному шаблону.
АДБ, ГБУ и ГАУ размещают в ГИС ГМП информацию о начисленных платежах в бюджет и принимают сведения об оплате начислений.
Кредитные организации фиксируют в ГИС ГМП факты оплаты.
Платеж - документ, содержащий информацию о факте оплаты для администратора доходов бюджета, государственного (муниципального) бюджетного (автономного) учреждения, осуществленной физическим лицом в кредитной организации. Платеж может быть связан с начислением по идентификатору начисления в ГИС ГМП.
В терминах БГУ, платеж - документ "Платеж, принятый банком ". Для получения информации о платежах из ГИС ГМП применяется документ «Запрос к ИС РНиП / ГИС ГМП ». Полученные из ГИС ГМП данные о платежах загружаются в документ «Платеж, принятый банком ».
Идентификатор плательщика. Идентификатор плательщика – физического лица может быть единым (только у индивидуальных предпринимателей (ИП)) или альтернативным.
В качестве идентификатора плательщика – физического лица (не ИП) в ГИС ГМП используются данные документов физ. лица из определенного перечня - альтернативные идентификаторы:
ИНН ФЛ;
СНИЛС ФЛ;
реквизиты документа ФЛ, удостоверяющего личность гражданина;
номер водительского удостоверения, выданного на территории РФ в соответствии с законодательством;
учетный код Федеральной миграционной службы РФ и др.
Для обмена электронными сообщениями с ГИС ГМП, ИС РНИП, ИС УНП используется стандартный механизм обмена данными с банковскими и казначейскими системами (меню "Казначейство / Банк - Обмен данными с казначейскими системами и учреждениями банка " главного меню программы). Также можно использовать обработку "Формирование квитанций и обмен данными с ГИС ГМП/ ИС РНиП /УНП ", которая входит в подсистему Взаимодействие с ГИС ГМП / ИС РНИП / УНП иреализует групповое формирование и отправку квитанций в ГИС ГМП, а также получение информации о платежах из ГИС ГМП, на основании которой формируются документы "Платеж, принятый банком ".
Внимание! Для обмена данными с ГИС ГМП, ИС РНИП, ИС УНП предварительно необходимо произвести настройку правил экспорта/импорта в соответствии с требованиями. Настройки следует выполнять строго в последовательности, изложенной в инструкции.
2. Настройка криптографии
5. Настройка обмена файлами
6. Настройка правил обмена
7. Настройка участников для обмена с ИС РНИП, ИС УНП
8. Шаблон формирования уникального идентификатора начисления
9. Заполнение реквизита "Код ФК" в справочнике "Виды документов физических лиц"
10. Заполнение идентификаторов контрагентов (единого и альтернативного)
11. Настройки элементов справочника "Номенклатура"
Автоматическое формирование альтернативных идентификаторов физических лиц
Пример автоматического формирования по данным СНИЛС
Пример автоматического формирования по данным документа, удостоверяющего личность
Порядок обмена данными с ИС РНИП/ИС УНП
1. Формирование и отправка каталога предоставляемых услуг
Формирование каталога
Экспорт каталога
2. Формирование и отправка информации о начислении
Формирование квитанции на оплату
Групповое формирование квитанций
Актуализация квитанций
Специализированная обработка обмена данными с ГИС ГМП, ИС РНИП, ИС УНП
Экспорт квитанций
3. Получение информации о платежах
Формирование запроса о платежах
Экспорт запроса и получение информации о платеже
4. Распределение платежей по начислениям
5. Квитирование начислений и платежей
Получение информации о статусах квитирования начислений
Принудительное квитирование начислений и платежей
Настройка БГУ1 для взаимодействия с ИС РНИП, ИС УНП
Для настройки взаимодействия программы "1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8" с ИС РНИП/ИС УНП необходимо выполнить следующие шаги.
1. Использование интеграции с ИС РНИП, ИС УНП
Включить использование интеграции с государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах, установив флаг "Использовать интеграцию с ИС РНИП или УНП " на закладке "ГИС ГМП " настройки программы (меню "Сервис - Настройка программы " главного меню программы), сохранить настройку (кнопка "ОК ").
2. Настройка криптографии
В настройках программы (меню "Сервис - Настройка программы " главного меню) на закладке "Электронные документы " включить использование электронных подписей, далее - ЭП, установив флаг "Использовать электронные подписи " и нажав кнопку "ОК ".
Вновь открыть настройку программы на закладке "Электронные документы " и по кнопке "Настройки криптографии для обмена ЭД " вызвать окно "Настройки криптографии для электронных документов ", в котором настроить параметры ЭП:
в качестве "Провайдера ЭП " должен быть указан:
для Crypto-Pro - "Crypto-Pro GOST R 34.10-2001 Cryptographic Service Provider ";
для VipNet - "Infotecs Cryptographic Service Provider ";
"Тип провайдера ЭП ":
для Crypto-Pro - "75 ";
для VipNet - "2 ";
"Алгоритм подписи GOST R 34.10-2001 ";
"Алгоритм хеширования " - выбрать из выпадающего списка "GOST R 34.11-94 ";
"Алгоритм шифрования " - выбрать из выпадающего списка "GOST 28147-89 ".
3. Настройка доступа к интернету
В "Настройках пользователя " следует установить настройки подключения к интернету - установить необходимые параметры прокси - сервера для доступа к интернету.
Для клиент-серверной базы следует установить настройки прокси-сервера в "Настройках программы ".
Для этого в окне "" (меню "") на закладке "Форматы обмена " нажать кнопку "Загрузить форматы ".
В открывшемся окне "Помощник загрузки и обновления форматов обмена с казначейством " указать источник загрузки, установив флаг напротив пункта "Папка на этом компьютере или компьютере в локальной сети ". Нажать кнопку "Далее ".
В окне "Помощника загрузки и обновления форматов обмена с казначейством " на шаге "Искать форматы в папках " выбрать каталог, содержащий файл форматов RNIP_1.16.xml (для ИС РНИП), либо UNP_1.16.xml (для ИС УНП), и перейти к следующему шагу, нажав кнопку "Далее ".
Затем перейти к следующему шагу, нажав кнопку "Далее ".
На шаге "Выбор файлов форматов для загрузки " отметить флагом файл с форматами обмена с ИС РНИП 1.16 - RNIP_1.16.xml , с ИС УНП - UNP_1.16.xml , который необходимо загрузить, и нажать кнопку "Загрузить ".
После загрузки на шаге "Сохранение форматов " будет выведено сообщение о результатах загрузки форматов. Если загрузка произведена успешно, то в строке "Ход обработки " будет выведено сообщение "ФайлыФорматовОК сохранены ". Далее следует нажать кнопку "Готово ".
В форме "Обмен с казначейскими и банковскими системами " (меню "Казначейство/банк - Обмен с казначейскими и банковскими системами ") на закладке "Форматы обмена " появится новый формат - "ИС РНИП 1.16" или "ИС УНП 1.16".
5. Настройка обмена файлами
Для этого двойным щелчком мыши на строке "ИС РНИП 1.16"/"ИС УНП 1.16" в форме "Обмен с казначейскими и банковскими системами " следует открыть элемент справочника "Типы форматов " (меню "Операции – Справочник – Типы форматов "), по кнопке "Перейти " перейти к справочнику "Настройки обмена файлами ".
В справочнике "Настройки обмена файлами " создать новый элемент, выбрать "Способ обмена" - "Web-сервис" , заполнить поля "Адрес ресурса ", "Порт ", "Таймаут ".
В поле "Адрес ресурса " необходимо указать адрес ресурса, на который будет отправлен сформированный файл.
В поле "Порт " необходимо указать номер порта подключения к ресурсу.
В поле "Таймаут " указывается время в секундах, отводимое на отправку файла и получение ответа веб-сервиса, рекомендуемое значение - 80.
На закладке "Дополнительные параметры " - ничего указывать не нужно.
Если при отправке возникает ошибка таймаута, установленное значение необходимо увеличить.
В настройке обмена существует возможность указать настройки прокси-сервера непосредственно в элементе справочника.
При этом, схема, в рамках которой функционирует система ГИС ГМП, также может предполагать осуществление оплаты услуг гражданами и организациями по каналам, которые обеспечивают перечисление денежных средств непосредственно в Федеральное казначейство. Кроме того, данная государственная структура может передавать сведения о начислениях также в платежные системы и банки.
Что такое ГИС ГМП для гражданина? Прежде всего, это инструмент получения доступа о задолженностях перед бюджетом. Для этого необходимо обратиться в любой банк, подключенный к ГИС ГМП. Штрафы, долги по налогам и иным платежам, начисляемым в соответствии с законодательством, фиксируются в базах соответствующей системы. По запросу они передаются компетентными структурами заинтересованным лицам.
АСГОР АРМ ГИС ГМП
Для подключения государственного органа к Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах нашей компанией был разработан программный комплекс «АРМ Администратора начислений ГИС ГМП».
В соответствии с Федеральным законом №210 – ФЗ от 27.07.2010 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» с 1 января 2013 года органы власти, оказывающие государственные и муниципальные услуги не имеют права требовать от граждан предоставления документов и информации, о внесении платы за оказываемые услуги. Вся информация содержится в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП ).
ГИС ГМП – опыт регионов
- определить орган, уполномоченный на установление перечня реквизитов бюджетного платежа и формы распоряжения физического лица в его уплату;
- определить перечень обязательных реквизитов бюджетного платежа, в т. ч. УИН и идентификатор плательщика;
- разработать унифицированную форму распоряжения физического лица с включением двумерного штрихкода.
В Бюджетном кодексе РФ (ст. 166.1) за полномочиями Федерального казначейства также закреплено создание, развитие и обслуживание Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах; установление по согласованию с Центробанком России в соответствии с Законом № 210-ФЗ порядка ее ведения.
Всероссийский муниципальный форум
Создание, ведение, развитие и обслуживание ГИС ГМП осуществляет Федеральное казначейство. На территориальные органы была возложена разъяснительная работа, цель которой - привлечение обслуживаемых клиентов к регистрации в этой информационной системе. Порядок ведения ГИС ГМП утвержден Федеральным казначейством по согласованию с Центральным банком РФ приказом от 30 ноября 2012 г. № 19н.
Необходимо отметить, что создание и развитие системы ГИС ГМП имеет социальную значимость. Электронная Россия - это реальность сегодняшнего дня, и система ГИС ГМП обеспечивает доступность информации о начислениях и платежах каждого плательщика в бюджетную систему РФ, повышает уровень обеспечения и защиты прав и интересов граждан в части предоставления государственных и муниципальных услуг.
Подключение и программное обеспечение для ГИС ГМП в Туле
По закону банки должны направлять в специальную информационную систему государственных и муниципальных платежей (ГИС ГМП) данные об оплате гражданами налогов, штрафов ГИБДД, о погашении задолженности по требованию судебных приставов, о внесении коммунальных платежей и так далее.
- Федеральный закон от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации представления государственных и муниципальных услуг;
- Приказ Федерального казначейства от 30.11.2012 № 19н «Об утверждении Порядка ведения Государственной информационной системы государственных и муниципальных платежах». (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 декабря 2012г., регистрационный номер 26329);
- Заявка на регистрацию в ГИС ГМП (Приложение №1 к Порядку, утвержденному приказом Федерального казначейства от 30 ноября 2012г. №19н);
- Перечень обособленных подразделений, наделенных полномочиями по информационному взаимодействию с оператором ГИС ГМП (Приложение №2 к Порядку, утвержденному приказом Федерального казначейства от 30 ноября 2012г. №19н);
- Перечень администраторов начислений, взаимодействующих с оператором ГИС ГМП через главного администратора начислений (Приложение №3 к Порядку, утвержденному приказом Федерального казначейства от 30 ноября 2012г. №19н).
Федеральное казначейство
Федеральное казначейство осуществляет функции по созданию, ведению, развитию и обслуживанию Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах, являющейся информационной системой, предназначенной для размещения и получения информации об уплате физическими и юридическими лицами платежей за оказание государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» с 1 января 2013 года органы, предоставляющие государственные услуги, не вправе требовать от заявителей документы, подтверждающие факт внесения платы за услугу, в том числе об оплате государственной пошлины, взимаемой за предоставление государственных и муниципальных услуг. Для подтверждения этого факта они должны использовать сведения, содержащиеся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (далее — ГИС ГМП).
Как работать в программе гис гмп
- Форма шаблона начислений содержит реквизиты начисления, сгруппированные по вкладкам «Начисление», «Дополнительные реквизиты», «Правила формирования УИН».
- На вкладке «Начисление» в поле «Шаблон» информация заполняется автоматически (если это поле оставалось пустым) из поля «Наименование начисления» при сохранении. При активной галочке «Использовать ограничение суммы начисления» становятся доступными и обязательными поля «От» и «До», рассчитанные на указание диапазона суммы начисления.
- На вкладке «Дополнительные сведения» для заполнения полей «Статус плательщика», «Тип платежа», «Основание платежа» нужно нажать на кнопку справа от редактируемого поля. Откроется список доступных значений. В форме списка выделить подходящее значение и нажать на кнопку «Выбрать» (рис 62).
Запрос получит статус «В обработке» и в ближайшее время будет отправлен системой в ГИС ГМП.
- Когда информация по платежам будет получена, запрос изменит статус на
«Обработка завершена» если будет получена какая-либо информация о платежах. Если платежей в ответе не будет, запрос перейдет в статус «Нет данных» (рис. 55).
Что такое ГИС ГМП? Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах
Что значит ГИС ГМП для бюджетных структур? Это основная система, позволяющая принимать, вести учет и перенаправлять информацию между разнообразными бюджетными организациями РФ. В частности, речь идет о государственных учреждениях, которые играют роль администратора поступлений, об учреждениях МФЦ, финансовых организациях.
- Регистрация приобретенной системы.
- Инсталляция полученного файла программного обеспечения.
- Получение электронной подписи, логина и пароля у оператора.
- Корректная установка сертификатов электронной цифровой подписи.
- Загрузка и установка сертификата удостоверяющего центра.
- Проверка шлюзов, осуществляющих связь с региональной организацией, которая обеспечивает безопасность обмена данными в системе.
- Контрольное подключение в ГИС ГМП. Вход в систему.
Решения для организации взаимодействия с ГИС ГМП
- Отражение факта оплаты за услугу плательщиком в кредитной организации или через платежного агента (импортируется из ИС) — документ «Платеж, принятый банком «.
- Ведение каталога гос. услуг с хранением реквизитов, необходимых для взаимодействия с ИС (включая такие, как код бюджетной классификации, код ОКАТО (с 01.01.2014 – код ОКТМО)), – справочник «Номенклатура «, элементы справочника с типом «Гос.услуга «.
Финансовые органы субъекта Российской Федерации могут использовать собственные системы регистрации начислений и платежей, которые, в свою очередь, обмениваются данными с ГИС ГМП. Примером таких систем являются ИС РНиП г. Москвы, ИС УНП Ямало-ненецкого автономного округа и Якутии.
ГИС ГМП – требуется работа над ошибками
Создание такой системы, как ГИС ГМП (государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах) стоит только приветствовать. И главное здесь вовсе не то, что госорганы не в праве требовать с заявителя квитанцию об оплате услуг, а главное на мой взгляд, в повышении прозрачности поступлений в бюджеты всех уровней для всех участников бюджетного процесса. Федеральное казначейство до внедрения ГИС ГМП имело информацию только о поступлении платежей в бюджеты всех уровней в соответствии с бюджетной классификацией, но никогда не имело информации о том, что фактически должно поступить. Теперь же с внедрением ГИС ГМП (если конечно она заработает в полную силу) появится возможность сравнить, что должно поступить в бюджет (начислено) и что фактически поступило (оплачено/зачислено). Это дает совершенно новые возможности для администрирования доходов бюджетов всех уровней и получения совершенно нового уровня аналитической информации для принятия решений в сфере межбюджетных отношений.
Как я уже упоминал выше основные кредитные организации, принимающие платежи в муниципалитете – это Сбербанк РФ и Почта РФ. Обе «конторы» «полугосударевы», но ни та, ни другая на сегодня не работают полноценно с ГИС ГМП. По Почте РФ я не располагаю информацией о состоянии дел. По Сбербанку РФ ситуация выглядит следующим образом. Сбербанк РФ с его огромной и масштабной инфраструктурой, где проходит несколько сотен, а то и тысяч платежей в секунду не может организовать взаимодействие в ГИС ГМП он-лайн. Дело тут скорее всего в неудовлетворительной для этих целей пропускной способности СМЭВ и ГИС ГМП. Не стоит сбрасывать со счетов и то, что это «полугосударева контора» и обладает некоторой долей инертности и снобизма, который ее в данном случае подвел. В любом случае на сегодня они пытаются что-то сделать. Чтобы переломить ситуацию, в частности они работают по внедрению оффлайн взаимодействия, в основном по налогам и штрафам ГИБДД, от чего нам на муниципальном уровне не легче при решении наших задач. Работают «криво» - на сегодня упомянутый ранее УИН они размещают в поле назначение платежа, т.е. в комментарии к платежке. Что в принципе рушит всю стройную структуру ГИС ГМП и всем, кроме Сбербанка создает дополнительные трудности. Но видимо подвижки в этом направлении будут, т.к. федеральное казначейство под них даже разработало спец. формат в ГИС ГМП, который появился в июне.
05 Авг 2018 1792| Аббревиатура | Расшифровка |
|---|---|
| СМЭВ | Система межведомственного электронного взаимодействия |
| ЕСНСИ | Федеральная государственная информационная система, которая предназначена для обеспечения единой точки доступа к справочной информации (НСИ), используемой в государственных и муниципальных информационных системах, где все заинтересованные стороны – участники информационного взаимодействия могут получить: описание справочников/классификаторов, а также базовых государственных информационных ресурсов; актуальные данные справочников и классификаторов. |
| ИС | Информационная система |
| ГИС ГМП | Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах |
| ИНН | Индивидуальный налоговый номер |
| КПП | Код причины постановки на учет |
Описание плагина
Плагин реализует взаимодействие с ГИС ГМП (Государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах).
В рамках реализованного функционала допустимо создание двух задач:
1. Информация по платежам (позволяет получить информацию по платежам и начислениям пользователя)
2. Создание начисления (позволяет создать в ГИС ГМП начисления и получить статус его квитирования)
Для корректного выполнения задач после установки приложения необходимо заполнить служебные данные ГИС ГМП в настройках приложения.
Настройка приложения для работы с плагином
Для заполнения данных, необходимых для работы с плагином, нужно зайти в настройки приложения.
В левой части окна настроек необходимо кликнуть на пункт «Дополнительные», после чего в раскрывшемся списке выбрать «Служебные данные ГИС ГМП».
В правой части отобразятся поля, которые нужно заполнить для корректной работы с сервисом ГИС ГМП.
По умолчанию приложение настроено на работу с тестовым сервисом ГИС ГМП.
Первые три поля - данные пользователя в системе ГИС ГМП. Идентификатор должен соответствовать связке ИНН и КПП, в противном случае, сервис ГИС ГМП будет возвращать отказ на запросы с формулировкой, что администратор начислений указывает неверные данные.
При необходимости данные сервиса должны быть изменены на продуктивные, зарегистрированные для конкретного региона.
Данную информацию можно найти на технологическом портале СМЭВ. Необходимо найти федеральный сервис SID0003572 (Электронный сервис системы учета начислений и фактов оплаты государственных пошлин, денежных платежей (штрафов) и сборов) и посмотреть необходимый адрес в узлах регистрации, нажав на пиктограмму справа.
Поле «SOAP-Action» потребуется изменить только в случае перерегистрации или обновления сервиса ГИС ГМП со стороны владельца.
Далее следуют данные отправителя. Требуется указание реальной мнемоники и названия ИС, зарегистрированной в СМЭВ для данного конкретного региона. Актуальный список информационных систем можно найти в единой системе нормативно-справочной информации.
Мнемоника точки подключения согласно методическим рекомендациям версии 2.5.5 должна состоять из 9 символов. Формат для региональных участников: YYYYNNRRM, где YYYY - мнемоника участника из четырех символов; NN - двухзначный цифровой номер информационной системы ведомства; RR - двузначный цифровой код региона, к которому относится точка подключения; M - однозначный цифровой номер экземпляра точки подключения в регионе (чаще всего M = 1). Например: 161401311. Наименование участника-владельца информационной системы также должно соответствовать информации из ЕСНСИ.
Данные получателя заполняются аналогичным образом и могут быть изменены при необходимости. По умолчанию информационной системой получателя является «Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах» с мнемоникой точки подключения RKZN01001, владельцем которой является Федеральное казначейство. Для корректной работы нужно проверить соответствие информации в ЕСНСИ.
После заполнения всех данных необходимо нажать кнопку «Сохранить». Для сброса только что введённых данных можно использовать кнопку «Сбросить». Для возврата к начальным настройкам необходимо использовать кнопку «Вернуть настройки по умолчанию», после этого действия поля примут вид как на рисунке 2.
ВведениеДокумент содержит описание порядка действия участников при необходимости выполнения следующих операций:
регистрации в ГИС ГМП, подключения к тестовой среде и тестирования взаимодействия;
подключении к промышленной среде;
тестировании взаимодействия по инициативе участника.
1.1.3Основные действия
Для подключения участника к тестовой среде необходимо выполнить следующие действия:
подать заявку на регистрацию участника в ГИС ГМП в порядке, определенном Приказом Федерального казначейства № 19Н от 30.11.2012 г.;
предоставить квалифицированный сертификат в форме электронного документа (сертификаты, если планируется использовать несколько экземпляров для подписи документов);
получить у ответственного сотрудника ТОФК уникальный регистрационный номер (УРН);
) письмо-уведомление о необходимости регистрации участника в тестовой среде, при этом письмо-уведомление должно быть оформлено в соответствии со следующими правилами:
в заголовке письма – формулировка «ГИС ГМП. Регистрация в тестовой среде»;
в тексте письма
в приложении к письму
) письмо-уведомление с подтверждением регистрации в тестовой среде и указанием наименования плана тестирования, сценарии которого должен выполнить участник (полный перечень планов тестирования и сценариев приведен в приложении А к настоящему документу);
1.1.4Заключительные действия
в заголовке письма – «ГИС ГМП. Регистрация нового участника»;
в тексте письма
получить с электронного адреса СТП Системы ([email protected]) письмо-уведомление с подтверждением успешного завершения тестирования на тестовой среде.
Подключение к промышленной среде
Для выполнения операций по подключению участника, взаимодействующего с ГИС ГМП посредством СМЭВ, к промышленной среде необходимо соблюдение следующих условий:
участник подключен к СМЭВ;
установлены и настроены аппаратные и программные средства, необходимые для работы с Системой через промышленную среду СМЭВ (в том числе адаптер к веб-сервису СМЭВ в соответствии с документом «Методические рекомендациями по разработке веб-сервисов v.2.5.6»);
успешно пройден этап подключения к тестовой среде и тестирования взаимодействия (п.2.1).
Для тестирования взаимодействия по инициативе участника необходимо выполнить следующие действия:
направить на электронный адрес СТП Системы ([email protected]) письмо-уведомление о необходимости провести тестирование взаимодействия, при этом письмо-уведомление должно быть оформлено в соответствии со следующими правилами:
в заголовке письма – формулировка «ГИС ГМП. Тестирование по инициативе участника»;
в тексте письма – указан УРН, ИНН, КПП, полное наименование участника и версия Форматов, в соответствии с которой участник тестирует взаимодействие;
в приложении к письму – скан копия заявки на регистрацию в ГИС ГМП с отметкой Федерального казначейства;
получить с электронного адреса СТП Системы ([email protected]) письмо-уведомление с подтверждением регистрации в тестовой среде и указанием наименования плана тестирования, сценарии которого может выполнять участник в соответствии со своими полномочиями (полный перечень планов тестирования и сценариев приведен в приложении А к настоящему документу);
выполнить сценарии плана тестирования, указанного в письме-уведомлении от СТП Системы (полное описание сценариев всех планов тестирования приведены в приложении А к настоящему документу).
1.1.12Заключительные действия
Для успешного завершения данного этапа участнику следует:
направить письмо-уведомление об успешном завершении тестирования на электронный адрес СТП Системы ([email protected]). При этом письмо-уведомление должно быть оформлено в соответствии со следующими правилами:
в заголовке письма – «ГИС ГМП. ГИС ГМП. Тестирование по инициативе участника»;
в тексте письма – УРН, ИНН, КПП, полное наименование участника и информация об окончании тестирования в произвольной форме с указанием типа участника, версии Форматов, наименования плана тестирования и номеров, успешно пройденных, сценариев плана.
получить с электронного адреса СТП Системы ([email protected]) письмо-уведомление с подтверждением успешного завершения тестирования.